Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, ¿Solución a la deuda subnacional?

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El impío toma prestado, y no paga; mas el justo tiene misericordia, y dá. (Salmos 37:21)

Antes de comenzar con el desarrollo del presente artículo, quisiera externar mis agradecimientos a Dios por darme vida y a nuestra institución por permitirme contribuir con una publicación más.

Un problema grave que se vive en nuestro país es la denominada deuda subnacional, misma que según el reporte de deuda subnacional emitido por el Instituto Mexicano para la Competitividad A.C. publicado a través de su página web http://www.imco.org.mx/finanzaspublicas “al primer trimestre de 2015… ascendió a 510,030.8 millones de pesos, cantidad que representa un crecimiento real de 343% entre 1993 y 2015.”, situación bastante preocupante ya que dicha deuda representa finanzas públicas poco saludables, bajo este contexto se publica el día 27 de abril de 2016 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios (LDFEFM), misma que de acuerdo a la iniciativa que le dió origen pretende generar las condiciones para un crecimiento económico y una estabilidad del sistema financiero mexicano, sin embargo, una vez materializada dicha iniciativa en la LDFEFM, ¿se tutelará efectivamente la estabilidad del sistema financiero, a través del control de la  deuda pública subnacional?, comencemos pues a realizar un breve análisis a dicha ley.

En primer lugar cabe señalar que los antecedentes directos de la LDFEFM están constituidos por la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) y por la Ley Federal de Deuda Pública (LFDP) estas dos últimas entrañan los principios del ejercicio del gasto y endeudamiento público a cargo de la Federación, excluyendo a entidades y municipios, razón principal por la cual se crea la citada LDFEFM a fin de regular esta laguna jurídica.

Otro elemento esencial que motivó la creación de esta ley fueron las estadísticas sobre la deuda subnacional la cual ha presentado aumentos considerables en años recientes, como ejemplo de lo anterior tenemos que de acuerdo al antes citado reporte de deuda subnacional emitido por el Instituto Mexicano para la Competitividad entre los estados con un saldo mayor de deuda al tercer trimestre de 2015 están, la Ciudad de México con una deuda de 65.8 mmdp (miles de millones de pesos), le sigue Nuevo León con una deuda de 56.0 mmdp, Chihuahua con una deuda de 41.3 mmdp, Veracruz con una deuda de 37.4 mmdp, Coahuila cuya deuda ascendió a 36.7 mmdp, y el Estado de México cuya deuda es de 32.9 mmdp.

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