Interpretación del artículo 83 segundo párrafo de la Ley de Hidrocarburos

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EL 3 de marzo del año en curso se dió a conocer en el DOF, el acuerdo número  005/2016 por el que la comisión reguladora de energía interpreta para efectos administrativos la participación que hace referencia al segundo párrafo del artículo 83 de la Ley de Hidrocarburos  y establece el procedimiento para autorizarla.

Dicho acuerdo comienza con una pequeña descripción que menciona lo siguiente, acuerdo por el que la Comisión reguladora de energía interpreta para efectos administrativos la participación cruzada a la que hace referencia el artículo 83 segundo párrafo  de la ley de hidrocarburos y establece el procedimiento para autorizarla.

En el resultando del acuerdo se hace una recapitulación de las fechas de publicación de las disposiciones que originaron el acuerdo en cuestión.

  • Reforma y adición a la CPEUM en materia de energía, 20 de diciembre 2013.
  • Publicación de la Ley de Hidrocarburos, 11 de agosto de 2014.
  • Reglamento de la LH, 31 de octubre de 2014.
  • Resolución 001/2015 por la Comisión Reguladora de Energía, 27 de enero de 2015.
  • Resolución 370/2015 por la Comisión Reguladora de Energía, 9 de junio de 2015.
  • Resolución 577/ 2015 por la Comisión, 8 de septiembre 2015.
  • Resolución 790/ 2015 por la ya citada Comisión ,15 de diciembre de 2015.

 

En la parte de los considerandos  se expresan los  siguientes fundamentos legales;

  • Artículos 2, fracción III y 43 Ter de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal
  • 1, 2, fracción II, 3, 5, 22, fracciones I, II, III, IV, X, XXIV, XXVI, inciso a) y XXVII, 25, fracciones V, VII, X y XI, 27, 41, fracción I y 42 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética
  • 1, 2, fracciones III, IV y V, 5, segundo párrafo, 48, fracción II, 49, 54, fracción IV, 56, 81, fracciones I, inciso e) y VI, 83, 86, 95 y 131 de la Ley de Hidrocarburos
  • 2, 16, fracciones VII, IX y X, 35, fracción I, 38, 39, 49 y 57, fracción I, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo
  • 1, 3, 5, fracción V, 6, 7 y 19 del Reglamento de las Actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos
  • 1, 2, 3, 6, fracciones I y III, 10, 11, 13, 16, fracciones I y III, 17, fracción I, 24, fracciones I, II, III, VI, XXVI, XXVII y XXXII y 59, fracción I del Reglamento Interno de la Comisión Reguladora de Energía, esta Comisión Reguladora de Energía:

 

En torno al acuerdo la comisión de energía estableció el procedimiento que deberán seguir aquellos sujetos que se encuentren en el supuesto de participación cruzada que se contempla en el considerando decimosexto del acuerdo 005/2016 publicado en el DOF  que menciona:

Que, con el fin de que esta Comisión pueda evaluar la autorización de la participación cruzada a la que hace referencia el segundo párrafo del artículo 83 de la LH, se deberá de observar el siguiente procedimiento:

a)    En un plazo máximo de 3 meses contado a partir de la expedición de su permiso de Transporte por ducto, Almacenamiento sujeto a acceso abierto o Comercialización de Hidrocarburos, Petrolíferos o Petroquímicos, según sea el caso, aquellos permisionarios cuyo grupo de interés económico se encuentre en el supuesto de participación cruzada en los términos del presente instrumento, deberán presentar ante esta Comisión la documentación que acredite que han solicitado la opinión favorable de la COFECE sobre la mencionada participación cruzada. La opinión favorable a que se refiere el segundo párrafo del artículo 83 de la LH podrá ser tramitada ante la Cofece de manera concurrente con el trámite de la solicitud de Permiso de Transporte por ducto, Almacenamiento o Comercialización ante esta Comisión en aquellos casos en que el solicitante señale que la resolución de dicha autorización sea determinante para la viabilidad o condiciones de desarrollo del sistema de que se trate.

b)    La opinión favorable que se presente ante esta Comisión deberá comprender al grupo de interés económico en donde se encuentren las personas morales mencionadas en los Considerandos Décimo a Duodécimo anteriores, haciendo una clara referencia con respecto a cuáles son las personas que se encuentran involucrados en este supuesto.

c)    Si los Permisionarios no entregan a esta Comisión la documentación referida en el inciso anterior en el plazo de 3 meses, esta Dependencia llevará a cabo una única prevención, con el fin de que cumplan con dicha obligación. Si en el plazo de un mes contado a partir de la fecha en que se notifique la prevención los Permisionarios no han entregado la documentación requerida, se determinará que se ha materializado el incumplimiento de la obligación dispuesta por el artículo 83 de la LH.

d)    Que, una vez que los Permisionarios obtengan la opinión favorable de la Cofece, deberán entregarla a esta Comisión conjuntamente con una solicitud de autorización de participación cruzada para que, en un plazo de 30 días, esta Dependencia analice la información correspondiente y en su caso, otorgue la autorización.

e)    Para que la CRE esté en posibilidad de emitir su autorización con fundamento en el artículo 83, segundo párrafo de la LH, y en el presente instrumento, y con el fin de garantizar que la participación cruzada no afecta la competencia, la eficiencia en los mercados y el acceso abierto efectivo, en adición a la opinión favorable de la Cofece, cualquiera de los Permisionarios involucrados deberá presentar ante esta Dependencia la información que considere necesaria para acreditar que el grupo de interés económico al que pertenece:

i.    Realizarán sus operaciones en sistemas independientes, o

ii.   Han establecido los mecanismos jurídicos y corporativos que impiden intervenir de cualquier manera en la operación y administración de los Permisionarios de Transporte por ducto, Almacenamiento y Comercialización respectivos, según sea el caso, para lo cual podrán presentar los documentos e instrumentos que estimen necesarios.

 

f)     En el caso en que la opinión de la COFECE sobre la participación cruzada no sea favorable, los Permisionarios deberán notificarlo inmediatamente a esta Comisión, para los efectos legales correspondientes.

También se establece otro supuesto en el que las personas morales que a la entrada en vigor del presente instrumento ya sean titulares de un permiso de Transporte por ducto, Almacenamiento o Comercialización de Hidrocarburos, Petrolíferos o Petroquímicos Expedido por esta Comisión Reguladora de Energía con base en la LH, y que se encuentren en el supuesto de participación cruzada, contarán con un plazo de 6 meses contados a partir del día siguiente al que este instrumento entre en vigor para acreditar ante este Órgano Regulador Coordinado que han solicitado la opinión favorable de la Comisión Federal de Competencia Económica

Y se especifica que el presente acto administrativo sólo podrá impugnarse a través del juicio de amparo indirecto, conforme a lo dispuesto por el artículo 27 de la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.


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