Juicios de resolución exclusiva de fondo, una realidad, a partir del 03 de Julio 2017

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El 27 de enero de 2017, se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo, entre las cuales se incluyó en el Capítulo XII la creación del juicio de resolución exclusiva de fondo, el cual versará únicamente sobre la impugnación de resoluciones definitivas que deriven del ejercicio de las facultades de comprobación a que se refiere el artículo 42, fracciones II, III o IX del Código Fiscal de la Federación y la cuantía del asunto sea mayor a doscientas veces la Unidad de Medida y Actualización, elevada al año, vigente al momento de emisión de la resolución combatida.

En la exposición de motivos para incluir en la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo el juicio de resolución exclusiva de fondo, se tuvo como premisa fundamental fortalecer la definición judicial del fondo de las controversias sujetas a las determinaciones del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en las que, tanto el actor como la autoridad demandada, sólo puedan alegar, justamente, cuestiones relativas al fondo, respecto de la existencia misma de la obligación fiscal y dentro de un procedimiento que se sustente en los principios de celeridad, oralidad, resolución sustantiva y proporcionalidad.

En las disposiciones transitorias de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo se estableció que la Junta de Gobierno y Administración adscribirá Salas Regionales Especializadas en Materia del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo en las circunscripciones territoriales que ésta misma determine, a más tardar el 30 de junio de 2017. De igual manera, se prescribe que dichas Salas deberán estar integradas por Magistrados que cuenten con mayor experiencia en materia fiscal.

Por lo cual el día de hoy 27 de Junio de 2017, se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), el acuerdo SS/8/2017 por el que se reforma la fracción XVII del artículo 22 y se adicionan una fracción V al artículo 23 y una fracción IX al artículo 23-Bis, todos del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.

Los artículos 21, 22, 23 y 23-Bis del Reglamento Interior del Tribunal establecen que para la atención de los juicios contenciosos administrativos, el territorio nacional se ha dividido en 29 regiones, en las cuales habrá Salas Regionales, que en términos del artículo 28 de la Ley Orgánica de ese Tribunal, podrán tener el carácter de ordinarias, especializadas, auxiliares y/o mixtas, con jurisdicción en la circunscripción territorial que les sea asignada y cuyas sedes estarán determinadas en el citado Reglamento Interior.

Y si bien, el artículo 1o. Transitorio del Decreto por el que se Reforman y Adicionan Diversas Disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y el Código Fiscal de la Federación, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de enero de 2017, establece que se adscribirán tres Salas Regionales Especializadas en Materia del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo, dada cuenta que no es posible prever con anticipación el número de asuntos que los justiciables promoverán a través de la modalidad del juicio de resolución exclusiva de fondo, la Junta de Gobierno y Administración sometió a la aprobación del Pleno General analizar la conveniencia de iniciar el proceso de institución de las Salas mencionadas, con la creación de UNA Sala Regional Especializada en Materia del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo, misma que tendrá sede en la Ciudad de México y competencia en todo el territorio nacional.

Lo anterior, con el propósito de utilizar la capacidad instalada del Tribunal; sus recursos humanos, presupuestales, técnicos y materiales, para acompañarlos con la experiencia y eficacia resolutiva de sus juzgadores, con la situación actual de las cargas de trabajo jurisdiccional de las Salas Regionales Metropolitanas, a la vez que se observe la incidencia de casos que se vayan planteando en esta materia, sin descuidar la atención de los inventarios en trámite de la Región Metropolitana.

Ahora bien, del análisis a la información obtenida de los reportes de comportamiento jurisdiccional para el mes de mayo del año en curso, contenidos en la estadística oficial del Sistema de Control y Seguimiento de Juicios, que la Junta de Gobierno y Administración, se desprendió que dos Salas Regionales Metropolitanas, la Cuarta y la Décimo Tercera, cuentan con inventarios menores a 700 asuntos en trámite; asimismo, dentro de los integrantes de las Salas Regionales Metropolitanas con menores inventarios se adscriben Magistrados cuyo rendimiento y productividad jurisdiccional, trayectoria dentro del Tribunal, experiencia en la materia fiscal, y antecedentes académicos y docentes, permiten garantizar su aptitud y adaptabilidad para el cumplimiento de los principios que rigen el procedimiento de los juicios de resolución exclusiva de fondo.

En esa virtud, con base a lo anterior y en el análisis de comportamiento jurisdiccional que proporcionó la Junta de Gobierno y Administración:

Se aprobó la transformación de la Cuarta Sala Regional Metropolitana en Sala Regional Especializada en Materia del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo, con sede en la Ciudad de México y competencia en todo el territorio nacional.

La nueva Sala, a su vez, se constituye en Sala Auxiliar Metropolitana con competencia exclusiva para continuar conociendo solamente de los asuntos que tenga en trámite la Cuarta Sala Regional Metropolitana a la fecha de entrada en vigor del presente Acuerdo, y exclusivamente por el tiempo requerido para resolver el inventario señalado hasta su total terminación. Agotado el inventario aludido, la Sala Especializada que se crea cesará su actividad y denominación de Sala Auxiliar Metropolitana.

Así mismo el artículo Segundo transitorio del ACUERDO SS/8/2017 por el que se reforma la fracción XVII del artículo 22 y se adicionan una fracción V al artículo 23 y una fracción IX al artículo 23-Bis, todos del Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, establece que la Sala Regional Especializada en Materia del Juicio de Resolución Exclusiva de Fondo que se crea iniciará sus operaciones el 01 de julio de 2017, por lo cual de conformidad con el artículo primero transitorio del decreto por el que se se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo y el Código Fiscal de la Federación, los juicios de resolución exclusiva de fondo, se podrán promover a partir del día hábil siguiente a aquél en que inicien sus funciones las Salas Regionales Especializadas en materia de resolución exclusiva de fondo, es decir el 03 de Julio de 2017.


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